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系统开发工程招投标管理办法主要包括以下步骤：
一、招标准备
1. 编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交。报告主要内容应包括：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求，项目实施的可行性及必要性，市场发展前景，技术上的可行性，财务分析的可行性，以及效益分析（包括经济、社会、环境效益）等。
2. 建设工程项目报建。招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。
3. 确认建设单位招标资格。包括有从事招标代理业务的营业场所和相应资金，有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。如没有资格自行组织招标，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，且任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
二、招标公告与报名
1. 发布招标公告。招标人通过官方渠道发布招标信息，明确招标项目的内容、要求、时间等，邀请合格的投标人参与竞标。
2. 投标报名。投标人根据招标公告的要求，按照规定的时间和方式进行投标报名，提交企业资质、业绩介绍等相关资料。
三、资格预审与开标
1. 进行资格预审。招标人根据投标人提交的资料进行资格预审，筛选出符合要求的投标人，并通知其参加开标会议。
2. 举行开标会议。在开标会议上，招标人向所有投标人介绍项目情况，展示招标文件，并对投标人提出的问题进行解答。
四、评标与中标
1. 评标。招标人组织评标专家对所有符合要求的投标方案进行评审，综合考虑技术实力、方案成熟度、服务保障等因素，选定中标候选人。
2. 发布中标公告。招标人将中标结果进行公示，通知中标人与自己进行谈判，并督促未中标的投标人及时退还保证金。
五、签约与履约
签约阶段，中标人与招标人签订合同，明确双方的权利和义务，正式启动项目实施工作。在履约过程中，双方应严格按照合同约定履行各自责任和义务，确保项目的顺利进行。
通过遵循这一管理办法，可以确保系统开发工程招投标的公开、公平、公正，选拔出优秀的承包商，为项目的成功实施奠定坚实基础。
